《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》的政策解读

2024-03-25 14:55:02

为进一步深化基础设施投融资体制改革，切实激发民间投资活力，国务院办公厅近日转发国家发展和改革委员会、财政部《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》（以下简称《指导意见》），对政府和社会资本合作新机制（以下简称“新机制”）提出具体要求。

一、新机制主要包括哪些内容？

《指导意见》共四个部分18条，从准确把握新机制的总体要求、规范推进建设实施、切实加强运营监管、加大政策保障力度等方面，对新机制作了系统规范，确保政府和社会资本合作规范发展、阳光运行。

二、在规范推进建设实施方面，如何公平选择特许经营者？

《指导意见》提出，公平选择特许经营者。项目实施机构应根据经批准的特许经营方案，通过公开竞争方式依法依规选择特许经营者（含特许经营者联合体，下同）。应将项目运营方案、收费单价、特许经营期限等作为选择特许经营者的重要评定标准，并高度关注其项目管理经验、专业运营能力、企业综合实力、信用评级状况。

三、在切实加强运营监管方面，如何惩戒违法违规和失信行为？

《指导意见》明确，惩戒违法违规和失信行为。如特许经营者存在违反法律法规和国家强制性标准，严重危害公共利益，造成重大质量、安全事故或突发环境事件等情形，有关方面应依法依规责令限期改正并予以处罚。对提供的公共产品、公共服务不满足特许经营协议约定标准的，特许经营者应按照协议约定承担违约责任。依法依规将项目相关方的失信信息纳入全国信用信息共享平台。